近年來,南京市市場監(jiān)管局按照省局食品小作坊三年整治提優(yōu)工程部署,嚴格執(zhí)行《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī),堅決落實“四嚴”要求,堅持把食品小作坊提檔升級作為民生工程和食品安全的重要突破口,從“小切口”入手,后發(fā)放獎補資金770余萬元,幫扶改造500余家,創(chuàng)建示范點408家,建立食品安全工作站7家,實施聯(lián)合取締無證食品小作坊100余家,逐步實現食品小作坊從“小、散、亂”向“名、特、優(yōu)”的轉變,全力守護好“舌尖上的安全”,形成食品小作坊治理的“南京樣板”。食品安全委員會辦公室在《食品安全簡報》(2021年第9期)專題刊登南京做法和經驗,江蘇省食品安全委員會辦公室在《食品安全簡報》(2021年第9期)刊登南京食品小作坊提檔升級工作特色;具體做法如下:
一、明確“三個階段”重點任務,梯次推動全市食品小作坊提檔升級
著眼于食品小作坊不同時期的發(fā)展條件和特點,采取階梯化的工作方式,按照“三個階段”有序推動全市食品小作坊提檔升級。
一是以問題整治為重點的“三清四能”階段。2015年至2018年,以問題整治為重點,制定了“三清四能”標準,徹底改變食品小作坊無證無照、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。推進小作坊登記發(fā)證698家。
二是以創(chuàng)建示范點為重點的“示范創(chuàng)建”階段。2019至2020年,以示范創(chuàng)建為重點,推進食品小作坊提檔升級改造。出臺《關于印發(fā)南京市食品小作坊示范點創(chuàng)建標準和申報認定程序的通知》,打造“示范點”72家。
三是以打造精品作坊為重點的“名食坊”建設階段。2021年以來,我市將食品小作坊提檔升級作為“我為群眾辦實事”和省市“共學共建共辦實事”重點項目,市場監(jiān)管、商務、文旅、農業(yè)農村等部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展金陵名食坊評選工作的通知》,以打造“金陵名食坊”為重點,推進食品小作坊規(guī)范化管理。通過系列培育培優(yōu)、網絡評選和專家評選,38家食品小作坊上榜金陵名食坊,32家食品小作坊上榜江蘇省名特優(yōu)食品小作坊。我市食品小作坊提檔升級在省市場監(jiān)管局組織的兩輪排查、質量抽查、交叉互查各環(huán)節(jié)中成績優(yōu)異,被省市場監(jiān)管局通報表揚。2022年我市63家食品小作坊按照省局培育方案和部署正在培育中。
市市場監(jiān)管局多措并舉為疫情影響下的金陵食坊紓困解難。拍攝金陵名食坊宣傳片,擴大名氣提升影響力。組織餐飲集團與金陵名食坊產銷對接精準助力。促成電商平臺合作,巧借平臺資源拓寬銷路!耙粦粢徊摺睘樾∽鞣惶嵘a條件、輔導升級改造,促進小作坊規(guī)范生產快速發(fā)展。
二、發(fā)揮“三個抓手”關鍵作用,布局打造食品小作坊特色集中區(qū)
堅持因地制宜、規(guī)模適度原則,緊抓規(guī)劃建設、精準服務、用心幫扶三個環(huán)節(jié),著力打造各具特色的食品小作坊集中區(qū),形成食品行業(yè)“新品牌”。目前,全市已引導形成江寧湯山七坊和黃龍峴茶葉、棲霞區(qū)獅子沖、高淳陽江,以及橫梁街道、大廠街道、陸郎食品小作坊聚集區(qū)7個,均建設工作站加強監(jiān)管,在江寧祿口街道規(guī)劃建成鴨制品小作坊集中區(qū),目前進入招商階段。
三、深化“三個舉措”管理成效,全面提升食品小作坊常態(tài)化、智慧化監(jiān)管水平
堅持統(tǒng)籌兼顧,靶向施策,把好各個關口,加大全過程監(jiān)管力度,推進實現食品小作坊監(jiān)管常態(tài)化、智慧化。
一是嚴明制度。嚴格實行公示欄、臺賬管理制度、自查制度,市局統(tǒng)一印制公示欄、原輔料添加物質包材進貨臺賬等7本臺賬,強化小作坊業(yè)主主體責任落實。
二是強化檢查。堅持應檢盡檢,落實全覆蓋日常監(jiān)督檢查,重點加大肉制品、酒類等高風險品種檢查頻次,高風險品種每年檢查頻次在2次以上。
三是科技賦能。圍繞解決食品小作坊產品難溯源的問題,研發(fā)“一碼通”系統(tǒng),在鹵菜行業(yè)率先試點。通過對食品生產企業(yè)和小作坊生產的預包裝鹵菜生產批次加載二維碼,關聯(lián)產品生產信息和生產經營全過程,著力于破解追溯難題,實現“一碼追溯”;在全鏈條追溯信息基礎上生成食品安全信息公示碼,消費者在各門店通過掃碼查詢在售產品的食品安全信息,廣泛進行社會監(jiān)督,實現“一碼公示”;監(jiān)管部門在監(jiān)管端可以查看全鏈條追溯信息進行監(jiān)管,著力于提高監(jiān)管效能,實現“精準監(jiān)管”。